温泉是蕴含矿物质、微量元素的天然疗愈资源，《黄帝内经》早有“温汤疗疾”记载，现代医学证实偏硅酸、硫磺、氡等成分对皮肤病、心血管疾病、亚健康调理具有明确辅助疗效。据中国煤炭地质总局与福州大学2025年5月16日联合发布的“中国地热一张图”大数据应用平台显示，我国现有温泉数量为2407处。然而，当前我国温泉资源开发仍处于初期，大量温泉仅停留于休闲旅游层面，未能充分发挥其医学价值。亟需从国家层面引领推动，统筹推进温泉医疗与康养产业协同发展，构建创新驱动的健康产业新格局，全面激活健康中国战略升级动能。

一、存在问题

（一）缺乏统一标准与认证机制。现行管理体系中，温泉资源由自然资源部门审批矿业权、旅游部门主导产业规划，针对温泉医疗价值尚未出台专门的国家级认证标准，也没有统一管理的认证体系。温泉医疗价值的认定主要依赖地方政府、行业协会或科研机构的评估。例如，2017年《中国医疗矿泉定义与分类方案专家共识》虽明确了医疗温泉的定义（含特定成分、矿化度或温度），但这是行业共识而非强制性国家标准。

（二）价值定位和产融开发薄弱。85%的温泉项目集中于“温泉洗浴+度假酒店”的基础业态，缺乏针对不同泉质的差异化开发，温泉的天然疗愈潜力未能充分释放。以河南三门峡市陕州区矿温泉为例，其为富含30余种矿物质的高矿化度偏硅酸型优质温泉，自西汉时期就已被发现，因洗浴后能袪病，被称之为“神水”。2010年6月河南省地质矿产勘查开发局出具的《河南省陕县温塘地热矿泉水调查评价和开发利用保护规划报告评审意见》显示，“该温泉具有医疗价值的成份有4项，分别是氟、偏硼酸、偏硅酸和温度；经水利部疗养院多年临床实践证实，该温泉对皮肤病、关节炎、心血管病、神经系统疾病、妇科炎症等有较好疗效”。但目前开发仅停留在传统洗浴层面，未能将“天然理疗资源”转化为“医养结合”核心竞争力。

（三）技术研发和成果转化不足。从网络查询情况来看，我国的江西庐山、云南腾冲、湖南麻林等地与有关科研院所、高校合作，针对性开发温泉理疗、康养等技术，且取得了一定的进展。但着眼全国，温泉产业链大多停留在“原泉利用”初级阶段，在理疗产品研发、温泉疗法认证等高值化利用领域几乎空白，高端医疗服务供给长期缺位，缺少具有自主知识产权的核心产品，与具有完整温泉开发产业链的日本、法国相比较，极度缺乏竞争力。

二、具体建议

（一）构建国家级医用温泉认证体系。明确国家卫健委关于温泉医用疗效认证、标准制定、行业监管主责，并牵头制定《医用温泉分类认证管理办法》，建立完善的认证标准体系，明确各类泉质的适应症范围。结合自然资源、地质等部门温泉数据和实地调查情况，开展温泉医用价值普查，分类建立管理名录并实行年度复核，确保认证科学性。支持部分优质温泉所在城市如三门峡市陕州区等开展认证试点，探索“泉质检测—疗效评估—市场准入”流程，为我国温泉医用开发提供权威依据。

（二）强化温泉医学科研与产业转化能力。支持高校、科研机构等攻关温泉医疗关键技术，提升基础研究能力。鼓励企业参与温泉医用产品开发，参照中医药产业政策给予研发费用、税费减免、优先审批等支持，降低企业研发成本。重点扶持技术转化项目，培育具有自主知识产权的龙头企业，将达标项目纳入中医理疗规范，允许申办康复医院资质并接入医保，改变我国温泉医用产品研发空白的局面，构建“科研—转化—生产”的完整产业链。同步建立全流程泉质监测及疗效评估体系，推动温泉医疗服务标准化升级。

（三）出台专项政策培育温泉康养产业集群。将温泉医用开发纳入国家健康战略，在云南腾冲、河南陕州等温泉资源富集区布局建设“温泉医养核心区”，支持符合条件的城市以“温泉+医疗+康养”复合业态申报国家级示范区，优先纳入国家康养产业规划布局。强化用地、金融等要素保障，支持建设温泉医用检测中心、康复医院等基建项目。深度发掘古代医学典籍温泉特色理疗方案，争取在温泉医学领域制定国际认可的标准，大力培育“中国温泉医学”国际品牌，形成“温泉资源开发—特色医疗服务—衍生产品研发”的产业闭环，助力健康中国建设与传统养生文化创新发展。